上市公司发行不可转换公司债券实施办法的依据是：《上海证券交易所上市公司可转换公司债券发行上市业务办理指南2022年修订》。上市公司发行可转债，可以全部或者部分向原持有公司股票的股东以下简称原股东优先配售，优先配售比例应当在发行方案中披露。